М.А. ФИЛИМОНОВА

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ НА ПУТИ К КОНСОЛИДАЦИИ Политическая борьба в Континентальном Конгрессе

1781-1788

Монография посвящена деятельности Континентального конгресса США от момента ратификации первой конституции страны до вступления в силу второй, действующей и поныне (1781-1788 гг.). Рассмотрена борьба группировок внутри Конгресса, попытки реформирования «Статей Конфедерации», экономические программы и проекты освоения западных земель. Автор раскрывает причины провала первоначальных планов централизации в США и анализирует условия, в которых стал возможным переход от конфедеративного типа государственности к более эффективной модели - федерализму.

Монография рассчитана на специалистов, а также на всех интересующихся историей американского конституционализма.

The monograph is dedicated to the Continental Congress of the United States, from the year when the Articles of Confederation were ratified and up to the year when the federal constitution came to being (1781-1788). The author analyses the struggle of legislative parties within the Congress, proposals to reform the Confederation, economist thought, and projects concerning the vacant lands. The reasons of the Nationalists' failure to centralize the United States, are explored. The author discusses the conditions that made it possible to pass from the frail Confederation to the more effective federative republic.

The monograph is for specialists and for everybody interested in history of the American constitutionalism.

Филадельфия давно уже не та,

Мой рассказ о ней - туристу не подмога.

Если доведется вам вновь пройти по тем местам,

Вы из прежнего отыщете немного.

О лукавом Талейране, утверждать берусь заране.

Здесь, наверное, и слыхом не слыхали,

И какой немецкий герр строил церковь (там, где сквер),

Не расскажут вам мальчишки на причале.

Филадельфия теперь уже не та, Но за городом, где слаще дух свободы, Оглянитесь лишь вокруг - и на север, и на юг Те же тянутся леса, луга и воды.

Так же веет в полдень знойный аромат из чащи хвойной, И пьянит прохладный запах винограда, Дрозд поет из гущи крон, и горит осенний клен Ярче грозного индейского наряда.

Все на месте, все как прежде, все как было, -И озера, и холмы, и облака. Миновали времена, позабылись имена, Только это остается на века.

Редьярд Киплинг

Введение

Опыт Соединенных Штатов Америки по-своему уникален: это один из самых успешных примеров функционирования конституционализма и федерализма. Неудивительно, что он приковывает к себе внимание историков и политологов. История США представляет также один из крайне немногочисленных случаев эволюции от группы колоний, зависимых от метрополии в политическом, экономическом и культурном отношении, до сверхдержавы. И, конечно, для понимания этого феномена, как и в истории любой другой страны, особенно важно исследовать процесс становления государственности. Поэтому изучение Американской революции остается неизменно актуальным.

Модель государственности, изначально созданная революцией, - Конфедерация тринадцати штатов - оказалась нежизнеспособной, что и предопределило переход к федеративной системе. Континентальный конгресс занимал двойственное положение. С одной стороны, это был орган верховной власти, сосредоточивший в себе (как это было позже и в якобинском Конвенте) и законодательную, и исполнительную ветви. Но именно в сравнении с Конвентом особенно бросается в глаза слабость Континентального конгресса. Современники видели признаки его неэффективности в затяжном характере Войны за независимость, в перманентном кризисе финансовой системы страны. В целом, американская Конфедерация представляет негативный опыт подобного образования - нестабильного и неспособного нормально функционировать. Тем важнее разобраться в причинах, поставивших ее на грань коллапса.