Осенью 1785 г. Монро добился создания комитета для пересмотра джефферсоновского ордонанса. В состав комитета, помимо него самого, вошли У.С. Джонсон, Р. Кинг, Дж. Кип и Ч. Пинкни. Подготовленный комитетом Монро вариант ордонанса включал два базовых джефферсонов-ских принципа: равенство новых штатов со старыми и принцип, согласно которому новый штат может быть допущен в Союз, как только сравняется с наименее населенным из старых штатов. Число предполагаемых штатов на Северо-Западе сокращалось до 5. Антирабовладельческая клаузула была выброшена. До превращения в штат территория должна была управляться согласно тем же правилам, по которым Великобритания когда-то управляла своими североамериканскими колониями¹⁷⁷.

Ордонанс 1785 г. вводил прямоугольное межевание земель. Специфическая схема расселения, получившаяся в результате, сохраняется на Старом Северо-Западе и по сей день. Прямые линии должны были разделить их на тауншипы (36 кв. миль), а те, в свою очередь, делились на лоты (640 акров). Именно лот был минимальной единицей при продаже земли с аукциона. Минимальная цена акра назначалась в 2 долл. Это отвечало общей националистской концепции освоения Запада. Вашингтон сформулировал ее так: «Найти золотую середину в цене на западные земли, чтобы, с одной стороны, не допустить монополии на них и, с другой, не отпугнуть полезных поселенцев» . В каждом тауншипе один лот выделялся под школу и церковь¹⁷⁹. Последнее условие вызвало резкую критику Мэдисона: «Каким образом условие, столь несправедливое само по себе, столь далекое от компетенции Конгресса, столь мало благоприятствующее продаже западных земель и столь сильно отдающее устаревшим фанатизмом, могло получить одобрение комитета - это поистине непостижимо!»¹⁸⁰

Продолжалась история Impost Amendment. Хоуэлл писал: «Я верю и надеюсь, что недалеко то время, когда прекратят рьяно добиваться введения новомодных и (выражаясь современным языком) монгольфьерных схем финансирования. Не сомневаюсь, что счастливым следствием этого будет радостное подчинение реквизициям Конгресса и восстановление государственного кредита»¹⁸¹. Но Хоуэлл попал пальцем в небо. Штаты отнюдь не желали платить «реквизиции», а «монгольфьерные» проекты, т.е. попытки добиться принятия Impost Amendment в компромиссном варианте продолжались и после войны. Теперь ее необходимость приняли и некоторые локалисты. Дж.Ф. Мерсер писал: «Я не могу вообразить для Конгресса никаких ресурсов, кроме как строго следовать плану, рекомендованному в апреле 82-го, и призвать штаты, принявшие ввозную пошлину, немедленно привести ее в исполнение»¹⁸².

После 1783 г. она обосновывалась не потребностями ведения войны, а необходимостью выплаты национального долга. Эти аргументы приводит в своем письме С. Холтен. После заключения мира, пишет он, «перед нами все еще остаются трудности: национальный долг велик, а денег для его выплаты мало... По моему мнению, в данное время следует согласиться на ввозные пошлины и акцизы. Обычный способ налогообложения не отвечает этой цели»¹⁸". Ч. Томсон отмечал: «Ситуация благоприятна, и ей нужно воспользоваться. Во мнениях, равно как в делах людей, бывает прилив, который, если его подстеречь и использовать, облегчает великие дела»¹⁸⁴.