Что касается милиции, то Вашингтон настаивал на унификации ее вооружения, организации и системы обучения во всех штатах. В случае необходимости призыву в милицию подлежали мужчины от 18 до 50 лет, но костяк ее составляли молодые парни до 25 лет. Генеральный инспектор должен был наблюдать за организацией милиции в масштабе всей Конфедерации.

Для отражения внезапного вторжения Вашингтон предлагал создать корпус минитменов, которые вербовались бы на несколько лет. Минитменов следовало либо избирать по жребию, либо организовать как элитный 268

ПОЛК .

Гамильтон, в свою очередь, использовал набросок Вашингтона, письмо Б. Линкольна и планы Штойбена.

Он доказывал, что «Статьи Конфедерации» дают Конгрессу право набирать армию и снаряжать флот, как в военное, так и в мирное время (ст.9), в то время как право штатов содержать собственные вооруженные силы без санкции Союза было, по его мнению, ограничено ст.6. Такое толкование было далеко от буквального значения упомянутых статей, но оно подкреплялось доводами здравого смысла. Если бы право США создавать армию было ограничено военным временем, доказывал Гамильтон, то в случае внешней угрозы «Соединенные Штаты были бы вынуждены начать создание флота и армии в тот самый момент, когда им представился бы случай их использовать». В данном случае он снова опирался на доктрину «подразумеваемых полномочий»: «Невозможно предположить в "[Статьях] Конфедерации" столь непредусмотрительный замысел - вынудить Соединенные Штаты отложить всякую заботу об общей безопасности до объявления войны или вторжения. Если принять это [положение], то из этого следует, что они вольны создавать в мирное время такие соединения, какие сочтут нужными для общей безопасности». Существовали, кроме того, рода войск, требовавшие значительной квалификации, как, например, инженерные войска. Начать их обучение с началом военных действий было бы, конечно, неразумно.

То, что обеспечение безопасности Союза должно было находиться именно в руках федерального правительства, а не штатов, доказывалось, по его мнению, достаточно вескими соображениями. Прежде всего, существовали объекты, охрану которых невозможно было доверить отдельным штатам: западные земли, принадлежащие всему Союзу, река Миссисипи, бывшая в это время границей между США и испанской Луизианой. Требовали охраны также рыбные промыслы и торговые суда США. Кроме того, интересы обороны страны требовали создания единой системы фортификаций, которая могла быть организована только в рамках всего Союза. Наконец, было бы неразумно доверять безопасность страны отдельным штатам, тем более что, как справедливо опасался Гамильтон, в этом случае вооруженные силы Союза фактически попали бы под контроль нескольких крупнейших штатов, которые смогли бы диктовать остальным свою волю.

Его окончательный план, впрочем, был довольно скромен. В распоряжении США в мирное время должны были остаться 4 пехотных полка и один полк артиллерии с включенным в него инженерным корпусом.

Эта армия должна была находиться всецело под контролем Конгресса. Именно федеральным властям Гамильтон намеревался передать основные функции, в годы Войны за независимость осуществлявшиеся штатами: набор солдат, назначение офицеров, оплату и снабжение армии. Гамильтон рекомендовал шестилетний срок службы²⁶⁹.